세운상가 재개발 '오락가락', 땅주인-상인 '깊어진 갈등'

[글로벌이코노믹 박상후 기자] 박원순 서울시장의 역점 사업으로 알려진 도시재생의 1기 프로젝트 핵심인 '세운3구역 재개발 사업'이 서울시의 전면 재검토 발표로 다시 찬반 논란의 중심에 서 있다.

세운3구역 재개발 사업은 서울시의 '2020 다시세운 프로젝트'의 중심으로 광화문과 동대문 사이 단절된 청계천과 을지로 일대 세운상가 주변 변화를 이끌고 세운상가 주변 도시재생 확산 선도를 위해 추진되는 사안이다.
하지만 최근 평양냉면으로 유명한 을지면옥과 김대중 전 대통령의 맛집으로 이름을 알린 양미옥 등 인기 음식점이 철거 위기에 처했다는 소식이 알려지고 비판 여론이 일어나자 박원순 시장의 지난 16일 재검토 발언이 나온데 이어 서울시가 일대 도심전통산업과 노포의 보존을 내세워 '전면 재검토' 입장으로 완전히 선회했다.

강맹훈 서울시 도시재생실장은 지난 23일 시청에서 열린 기자브리핑에서 "2014년 세운재정비촉진지구 정비사업계획 때와는 사회 흐름이 많이 바뀌었다"며 "문화유산은 강제 철거되지 않도록 행정 조치하겠다"고 밝혔다.

세운3구역 일대의 생활유산과 도심전통산업을 이어가는 산업 생태계를 최대한 보전하고 활성화하는데 초점을 맞춰 재개발 사업을 지속한다는 원칙 아래 서울시는 올해 말까지 관련 종합대책을 마련해 발표할 계획이다.

서울시의 전면 재검토 발표에 기존의 재개발 계획을 찬성해 온 재개발 대상 토지 소유주들은 "서울시가 법적근거 없는 독단적인 결정으로 사업 추진을 방해한다"며 강력 대응에 나설 것임을 밝혔다.


세운3구역 토지 소유주 200여 명은 이미 지난 23일 서울시청 앞에서 '세운3구역 재개발 사업' 재검토에 항의하는 집회를 열고 도시환경정비사업 추진을 촉구했다.

구용모 세운3구역토지주모임 사무장은 "세운3구역은 대부분 사업시행 인가가 나 이미 철거가 이뤄지고 있는 상황"이라며 "서울시의 직권으로 재검토를 발표했다. 사업 추진의 결론이 나오지 않는다면 가만히 보고만 있지 않을 것"이라고 경고했다.
토지 소유주들의 재검토 선회 반발에 맞서 '재개발 반대' 입장을 밝혀온 청계천과 을지로 일대 상인과 예술가들이 조직한 청계천·을지로보존연대는 '서울시의 재검토 결정'을 환영하면서 재개발 전면 중단을 요구했다. 또한 재검토 결정에 따른 후속 세부 대책을 빨리 마련해야 한다고 서울시를 몰아부쳤다.


다시 세운3구역 재개발을 둘러싼 찬반 논란이 재연되자 서울시는 소유주, 상인, 시민사회단체, 전문가 등이 참여하는 논의구조를 만든 뒤 협의를 거쳐 결론을 도출하겠다는 입장이다.

현재 알려진 서울시의 세운3구역 재개발 종합대책의 주요 내용은 ▲현황조사 연구 ▲유통시스템 고도화, 홍보 콘텐츠 지원 등 도심제조업 육성·지원 프로그램 운영 ▲도심 내 공공부지를 활용한 대체부지 확보 ▲영세 제조산업 환경오염방지 대책 마련·공동작업장 지원 등이다.

그러나 찬반 입장을 떠나 서울시의 부실한 사전조사 및 이해당사자간 여론수렴 부족을 지적하며, 서울시가 도시재생 취지에만 매몰돼 진행한 결과에서 비롯된 것이라는 주장도 나왔다.

익명을 요구한 한 건설업자는 "재개발이란 게 항상 이해관계가 민감할 수밖에 없다는 점을 감안하더라도 이미 사업시행인가를 받은 것으로 알고 있는 사업을 갑자기 재검토한다고 하면 누가 공공기관 사업을 신뢰하겠느냐"며 준비 과정의 문제점을 꼬집었다.


박상후 기자 psh6554@g-enews.com